勞務(wù)派遣用工形式研究

一、勞務(wù)派遣概念及優(yōu)缺點

勞務(wù)派遣亦稱人才租賃、勞動派遣或勞動力租賃，是人力資源外包的一種，通常是指勞動力派遣單位與被派遣勞動者簽訂勞動合同，在得到被派遣勞動者同意后，使其在用工單位指揮監(jiān)督下提供勞動。

(1)從用工需求方看，勞務(wù)派遣的意義主要在于能夠大大降低企業(yè)在人力資源管理上的隱性成本，減少企業(yè)承擔用工風險。其一，可降低企業(yè)成本。包括生產(chǎn)成本、人力資源管理成本、稅收成本和解約成本等，有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和管理效率。其二，人事管理便捷。企業(yè)用人、勞務(wù)派遣單位管人的方式，免去了辦理各種瑣碎的人員聘用、統(tǒng)籌保險、工傷生育申報等各種人事、勞動手續(xù)，使用人單位既節(jié)約了各種人員管理費用，也減輕了人事管理人員的負擔。其三，可轉(zhuǎn)移企業(yè)的風險。用人單位與派遣單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，明確勞務(wù)人員標準、人數(shù)、待遇等，通過派遣單位簽訂組織招聘、篩選、測評，將候選人員單交給用人單位，用人單位確定人選。其四，減少勞動爭議。勞務(wù)派遣單位作為專業(yè)處理勞動關(guān)系的機構(gòu)，熟悉勞動保障政策法規(guī)，在勞動合同簽訂、工資支付、社會保險等問題上一般能規(guī)范操作，發(fā)生勞動爭議的概率低于直接聘用。

(2)從供給方看，勞務(wù)派遣變零散、無序的外出務(wù)工為有序、有組織的行為。其一，勞務(wù)派遣機構(gòu)的出現(xiàn)，將原有零散的外出務(wù)工形式變成了有組織、成規(guī)模的派遣形式，形成職業(yè)介紹、崗前培訓、輸出安置的用工流程，并負責社會保險的繳納、工資支付、權(quán)益維護等事宜，減少了外出務(wù)工的盲目性。其二，滿足了勞動者對靈活多樣化就業(yè)方式的需求。隨著我國等教育從精英向大眾教育體制的轉(zhuǎn)化，就業(yè)人口的高學歷比例大幅提高。其三，使維權(quán)有了一定的組織保證。在違反勞動者權(quán)益的事件時有發(fā)生，勞動者的勞動法律意識和維權(quán)意識有待提高，以及勞動保障監(jiān)察工作力度尚需加強的現(xiàn)實條件下，通過勞務(wù)派遣工與勞務(wù)派遣機構(gòu)簽訂《勞動合同》，勞務(wù)派遣機構(gòu)對勞務(wù)派遣工的工資、福利待遇負責，發(fā)生侵權(quán)事件，由勞務(wù)派遣機構(gòu)代表員工出面維權(quán)，變勞務(wù)派遣工個人維權(quán)為組織的維權(quán)行為，客觀上有利于更好地維護勞務(wù)派遣工的權(quán)益。

(3)從調(diào)節(jié)勞動力市場供求的作用看，當勞動力市場就業(yè)形勢比較嚴峻時，正規(guī)部門就業(yè)崗位相對減少，會促使更多的人通過非正規(guī)部門尋求就業(yè)，使嚴峻的就業(yè)形勢得到緩解;當勞動力供不應求時，通過勞務(wù)派遣可以實現(xiàn)社會對勞動力的分享，實現(xiàn)勞動力資源的有效配給。從長遠看，發(fā)展勞務(wù)派遣有助于緩解我國長期以來勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)扭曲的問題，促進農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進勞動力資源的有效配置。

二、存在主要問題

(1)就業(yè)穩(wěn)定性差的問題。因為許多用人單位為了降低勞動成本，試圖在很多崗位上用勞務(wù)派遣工代替常規(guī)雇員，而且用人單位可能在勞務(wù)派遣合同期未滿時就要求更換勞務(wù)派遣工。結(jié)果，派遣單位就不得不再次進行勞務(wù)派遣或解雇勞務(wù)派遣工，這種做法導致了就業(yè)的不穩(wěn)定。

(2)被派遣勞動者與正式勞動者不公平待遇問題。受派遣勞動者往往從事的是替代性的工作，受派單位給予被派遣勞動者的勞動條件一般較正式勞動者的條件差，用人單位的一些福利往往也享受不到。

(3)雇主責任不明，勞動者權(quán)益缺乏保護問題。勞務(wù)派遣造成雇傭勞動與使用勞動相分離，被派遣勞動者在勞動過程發(fā)生的事故與糾紛往往沒有明確的法律加以規(guī)范，當事方也可能約定不清，容易產(chǎn)生無人負責狀態(tài)，無法保障被派遣勞動者的合法權(quán)益。

三、規(guī)范和發(fā)展勞務(wù)派遣的建議

(1)強化勞動保障部門對勞務(wù)派遣的監(jiān)督檢查力度，嚴肅懲處勞務(wù)派遣中的違法行為。立法是前提，執(zhí)法護法是關(guān)鍵，而要保證勞務(wù)派遣機構(gòu)、用人單位和被派遣勞動者三方嚴格按照勞動法律法規(guī)行事，需要勞動保障部門依法行政、嚴格執(zhí)法，維護守法者，懲處違法者，重點監(jiān)督檢查勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者簽訂勞動合同、依法建立勞動關(guān)系情況，為被派遣勞動者辦理并繳納社會保險費情況;監(jiān)督、檢查用人單位使用被派遣勞動者工資支付、工作時間、勞動保護、休息休假的情況。加大對非法黑中介清理、整頓的力度;發(fā)展、壯大公益性的勞務(wù)派遣機構(gòu)，著力為勞務(wù)派遣健康有序發(fā)展保駕護航，營造良好的用工環(huán)境;應當逐步加強工會、雇主組織和派遣同業(yè)協(xié)會等社會組織對勞務(wù)派遣的監(jiān)管能力，從而減輕政府規(guī)制的壓力。

(2)努力做好被派遣勞動者的入會工作，切實維權(quán)。對勞務(wù)派遣機構(gòu)，要督促其與用工單位協(xié)商，及時建立工會組織，組織被派遣勞動者入會。目前大量派遣機構(gòu)欠規(guī)模的情況下，應提倡在用工單位入會。組織被派遣勞動者入會后，積極探索勞務(wù)派遣會員的會籍管理模式。針對突出的侵權(quán)問題，各級工會要重視從源頭上維護職工的權(quán)益。一個健康、規(guī)范的勞務(wù)派遣市場，不僅是勞動者的福音，更是構(gòu)建和諧社會的潤滑劑。

(3)用人單位選擇合適的勞務(wù)派遣公司。首先，要考慮服務(wù)的價格。通過將使用勞務(wù)派遣勞動者的成本與企業(yè)自行管理的成本進行綜合比較，確定其確能極大節(jié)約企業(yè)管理成本;其次，選擇合適的勞務(wù)派遣單位。在選在勞務(wù)派遣單位時必須嚴格審查其資質(zhì);其三，對派遣公司的整體能力進行評估。綜合考慮企業(yè)戰(zhàn)略、員工特點、成本實力、企業(yè)文化、信譽、服務(wù)能力等多種因素進行綜合考慮，保證其提供的勞動者能夠滿足實際需要。

(4)簽訂內(nèi)容規(guī)范、約定清晰、條款完備的書面勞務(wù)派遣合同，降低勞務(wù)派遣風險。勞務(wù)派遣協(xié)議條款必須全面、明確、清晰，不能有模棱兩可的描述和錯誤，對雙方權(quán)利、義務(wù)、責任等應進行明確的規(guī)定。用人單位和勞務(wù)派遣單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議時，應就派遣崗位和人員數(shù)量、派遣期限、勞動報酬和社會保險費的數(shù)額和支付方式、違約責任進行約定，同時，還建議明確約定六項內(nèi)容：①明確約定勞務(wù)派遣單位應與被派遣勞動者簽訂勞動合同，防止勞務(wù)派遣單位不簽、遲簽勞動合同。②明確約定勞務(wù)派遣單位有繳納社會保險的法定義務(wù)并承擔沒有依法繳納的法律責任，防止勞務(wù)派遣單位不繳、漏繳社會保險費。③明確約定勞務(wù)派遣單位發(fā)放工資的日期，并約定未經(jīng)用單位同意，勞務(wù)派遣單位不得以任何名目直接扣除員工工資。④約定派遣員工在哪些情形下可以退回勞務(wù)派遣單位及退回方式。⑤明確被派遣勞動者必須遵守實際用人單位的規(guī)章制度。⑥約定工傷事故、勞動糾紛如何處理，費用如何分攤。

(5)進行有效溝通，實現(xiàn)長期、高效的合作。首先，用人單位與派遣單位應互相了解彼此的企業(yè)文化和經(jīng)營理念，基于雙方共識的基礎(chǔ)上建立真正的信任合作關(guān)系;其次，在合作過程中，用人單位與派遣單位應就崗位要求、人員標準、適時表現(xiàn)進行溝通和反饋，以幫助雙方都作出相應的有效決策;第三，用人單位必須要與被派遣勞動者就企業(yè)文化、信息、策略進行合理有效的溝通，讓被派遣勞動者清楚地認識到勞務(wù)派遣不僅是為用人單位利益著想，而且也是為被派遣勞動者的利益考慮，是一種真正多贏的、有效的方法，進而推動勞動派遣工作的順利進行。

四、結(jié)束語

勞務(wù)派遣是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，作為一種靈活的用工方式，有其獨特的功能、作用和很大的生存空間。但在實踐中還存在不足，具有較大的潛在風險。必須完善勞務(wù)派遣的法律法規(guī)，防范和控制其風險，強化監(jiān)督管理，才能更好地發(fā)揮其積極作用。勞務(wù)派遣協(xié)議是勞務(wù)派遣機構(gòu)和用人單位合作的基礎(chǔ)，也是維護雙方權(quán)利和義務(wù)的可靠憑證，是合作成功的必要條件。

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