就業(yè)人群要學(xué)會(huì)對(duì)異地繳納社保說“不”
——太原紅杰人力資源有限公司
上海市某連鎖餐飲公司與本市某勞務(wù)派遣公司于2011年9月簽訂了勞務(wù)派遣服務(wù)協(xié)議。因?yàn)槠渌∈蟹ǘㄉ鐣?huì)保險(xiǎn)的繳納基數(shù)及繳費(fèi)比例都比上海低，為了降低公司用工成本，派遣公司與餐飲公司約定，將部分員工的社會(huì)保險(xiǎn)繳納在派遣公司外地分公司的注冊(cè)地S市。
上海市某連鎖餐飲公司與本市某勞務(wù)派遣公司于2011年9月簽訂了勞務(wù)派遣服務(wù)協(xié)議。因?yàn)槠渌∈蟹ǘㄉ鐣?huì)保險(xiǎn)的繳納基數(shù)及繳費(fèi)比例都比上海低，為了降低公司用工成本，派遣公司與餐飲公司約定，將部分員工的社會(huì)保險(xiǎn)繳納在派遣公司外地分公司的注冊(cè)地S市。兩個(gè)月后，公司員工計(jì)某在工作時(shí)不慎滑倒，造成腳踝骨折。隨后奇怪的事情發(fā)生了，公司要求計(jì)某到S市進(jìn)行工傷鑒定，且承諾往返S市的所有費(fèi)用都由公司承擔(dān)。計(jì)某很不解，他在上海上班，為什么要到S市去工傷鑒定呢？同時(shí)，公司又有員工在查詢自己的社保繳費(fèi)記錄時(shí)發(fā)覺竟然沒有近幾個(gè)月的繳費(fèi)記錄，公司明明每個(gè)月都在工資里扣除了個(gè)人繳費(fèi)部分，那么這部分錢繳到哪去了呢？大伙聯(lián)想到計(jì)某工傷鑒定的事，覺得公司有事在瞞著大家，于是向公司討要個(gè)說法。公司拿出了派遣公司為員工在S市繳納社保的憑證，并且向員工解釋說，因?yàn)楝F(xiàn)在每個(gè)人的社保實(shí)行全國接續(xù)，所以不管在上海繳費(fèi)還是在S市繳費(fèi)，最后都可以統(tǒng)一起來，對(duì)大家來說沒有什么影響。
餐飲公司和派遣公司的做法乍一看也有幾分道理。在我國《社會(huì)保險(xiǎn)法》出臺(tái)之前，盡管各種社會(huì)保險(xiǎn)制度在我國實(shí)施多年，但每個(gè)地區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)制度并不相同，當(dāng)然也就無法相通，而且國家也沒有一部專門的綜合性法律對(duì)此加以規(guī)范，一定程度上打擊了勞動(dòng)者在不同地區(qū)參加社會(huì)保險(xiǎn)的積極性，從而也給一些用人單位有機(jī)可乘。為了讓勞動(dòng)者在不同地區(qū)參加社會(huì)保險(xiǎn)所積累的權(quán)利能夠接續(xù)，2011年7月1日正式實(shí)施的《社會(huì)保險(xiǎn)法》明確規(guī)定了職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)制度。這對(duì)廣大勞動(dòng)者來說，無疑是一件利好的事情。
然而，不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不統(tǒng)一，使得不同地區(qū)的社保制度存在差異，特別是在繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例的規(guī)定上都不盡相同。內(nèi)陸地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，社保的繳費(fèi)基數(shù)和比例與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，相對(duì)要低一些。部分用人單位正是利用這一“落差”，以合理降低企業(yè)用工成本為由，任意將勞動(dòng)者的法定社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)通過看似合法的手段在費(fèi)用較低的地區(qū)進(jìn)行繳納。上述案例中，餐飲公司就是通過勞務(wù)派遣公司將員工的社保費(fèi)放到S市繳納。
盡管根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》的規(guī)定，員工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)都能夠接續(xù)，看似沒有給員工造成損失，但揭開合法幌子的面紗后卻暴露出侵害勞動(dòng)者切身利益的真相。
員工的實(shí)際工作地在本市，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等都在S市繳納，從眼前利益看，員工在本市工作生活所產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用、發(fā)生工傷后一系列相關(guān)手續(xù)的辦理都無法在實(shí)際工作地進(jìn)行，給勞動(dòng)者造成很大不便。而從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益看，由于養(yǎng)老保險(xiǎn)遵循多繳多得的原則，這無形中減少了勞動(dòng)者退休后的應(yīng)得權(quán)益。同時(shí)，這樣的異地派遣由于監(jiān)管難度大，導(dǎo)致勞動(dòng)者的合法權(quán)益無法得到及時(shí)的保障。
用工單位選擇異地勞務(wù)派遣的方式為勞務(wù)派遣員工在外省市參保，繳費(fèi)成本和待遇水平明顯低于本市，造成了同一單位內(nèi)因用工方式不同帶來社會(huì)保障方面新的不公平。為此，市人力資源社會(huì)保障局近日專門制定了《關(guān)于規(guī)范本市勞務(wù)派遣用工管理若干意見（試行）》，其中就規(guī)定了，勞務(wù)派遣行為發(fā)生在本市的，勞務(wù)派遣單位和用工單位應(yīng)當(dāng)依法為勞務(wù)派遣員工辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，并按照本市標(biāo)準(zhǔn)，在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)。同時(shí)，勞動(dòng)條件應(yīng)當(dāng)執(zhí)行從高原則，從維護(hù)勞務(wù)派遣員工權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定的角度出發(fā)，異地派遣的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本市相應(yīng)的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報(bào)酬等規(guī)定�！兑庖姟返膶�(shí)施，將關(guān)上某些企業(yè)投機(jī)取巧的大門。
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